國防部長邱國正上周在立法院表示，研議「不修法」延長役期，被解讀為恢復一年制徵兵。圖／聯合報系資料照片
國防部長邱國正上周在立法院表示，研議「不修法」延長役期，被解讀為恢復一年制徵兵。軍方與相關部會曾赴總統府報告，啟動時機保留給總統決定。恢復徵兵的最大困難是，若從四個月軍事訓練役變成一年義務役，消化編制員額擴充為三倍，成為龐大負擔；為因應兵源暴增，外島與重要軍事設施的守備部隊會擴編。
官員指出，決定恢復徵兵，是天時地利的結果。去年國防部已經應國安會要求，研究恢復徵兵可能方案；俄烏戰爭引發民眾對安全的關注，決定順水推舟，利用此波民氣，一舉通過這項平日可能遭致反彈的改革。
民國一百年底轉型全募兵時，立法院未廢除兵役法中一年義務役的條文，而是增列四個月軍事訓練役。當時國防部面對外界質疑兵力不足時就表示，徵兵的法源仍在，如果國家局勢必要時，仍可恢復徵兵，如今正好派上用場。
恢復徵兵的挑戰，最大困難是國軍經歷精實、精進、精粹三波裁軍，部隊編制總額只有十八點八萬。以目前役男人數估計，每年進入軍中人數約為七點一萬，現行只要服役四個月，等於國防部同時只需消化二點四萬人，役期若變成一年，必須擴充為三倍。
恢復徵兵，編制員額增加四點七萬人，等於擴軍百分之廿五。這些人要被安插在什麼職務，所需的硬體物資與軟體訓練，要如何在短時間到位，都是大問題。
官員指出，國軍原本有「常備打擊、後備守土」的規畫，在國家進入戰爭威脅時，動員後備軍人組成的部隊，不及常備部隊精銳，因此擔任守勢輔助角色，讓常備部隊集中用於反擊；如今配合兵制改革，要將原本必要時才徵召的二線部隊，改為常備或是半常備。
軍方人士表示，役男即使役期恢復到一年，與理想狀態仍有相當距離。國防部將盡可能把志願役與義務役的人員分開。擔任打擊任務的第一線常備部隊，除了部分用於填補編制空缺的人力，會以志願役官士兵為主體。
近年義務役官兵薪水低，士兵每月不到七千元，預官少尉僅兩萬元。志願役士兵每月至少有三點四萬元，少尉四點九萬元，兩者相去甚遠。未來義務役是否仍將維持低薪，還是改採同等或類似於志願役的待遇，但後者每年增加開銷相當驚人；相關配套問題未釐清，是政府到現在都不願承認將恢復徵兵的主因。
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